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城市夜间经济发展动力机制与优化路径

发布时间:2024-04-18

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党的二十大明确指出,要坚持以推动高质量发展为主题,加快建设现代化经济体系,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。近年来,在国家相关政策的持续指引下,我国城市夜间经济取得了长效进展,但距离高质量发展仍存有较大差距。因此,为更好地满足大众个性化、多层次、品质化的夜间消费需求,需以高质量发展为引领,编制夜间经济发展规划、完善夜间经济消费政策、构建夜间经济产业体系、扩大夜间经济消费供给、改善夜间经济消费环境、培育夜间经济消费品牌。


城市夜间经济高质量发展的基本内涵

城市夜间经济高质量发展不仅能满足人民日益增长的美好生活需要,还能拓展消费空间、激发市场活力、创造就业机会,展现地方特色文化、提高城市的竞争力和吸引力。城市夜间经济高质量发展应秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,并锚定更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全为发展总体目标。

对于城市夜间经济高质量发展而言,“更高质量”要求全面提升夜间经济产业链,政府可从城市整体发展角度通过政策引导构建框架;“更有效率”则需提高夜间经济资源的整合强度,通过市场运作增强其高质量发展的内在动力;“更加公平”体现了夜间经济其经济性和社会性的双重属性,可从文旅商产业联动为其提供高质量的发展路径;“更可持续”要求夜间经济实现绿色、可循环发展,数字化科技创新为其高质量发展提供动力强劲的增长引擎;“更为安全”要求城市营造舒适安全的夜间消费环境,通过健全公共安全体系与服务保障为夜间经济提供更有利的底层基石,提升夜间经济场所安全防范能力。


城市夜间经济高质量发展动力机制

一、落实政策引导动力机制,推进夜间经济发展质量提升

从宏观层面来看,城市夜间经济的高质量应注重传统业态与创新场景的协同推进。在国家宏观政策的引导下,《“十四五”文化和旅游发展规划》对城市夜间经济的高质量发展提出了积极、清晰而具体的总体框架性方案,要求城市在“构建夜间经济产业集群”、“促进夜间经济多产业链融合”、“拓展夜间经济消费空间”等方面推动夜间经济提质增效。

就中观层面而言,城市夜间经济的高质量发展应依托于城市整体规划方案。依据城市扩展多尺度的理论机制,城市夜间经济的高质量发展应充分结合自身文化底蕴、经济优势与产业特色,在统筹协调城市总体规划的基础之上,制定适合自身发展的规划实施方案,出台相关激励政策促进夜间经济创新发展,从而打造独特的区域性夜间经济优势格局。

从微观层面来说,城市夜间经济的高质量发展需对政府政策进行细化优化,并加强相关政策支持和引导。完善以政府为主导的政策引领推进机制,需提升夜间经济建设硬实力和夜间文化活动软实力,完善专业人才培育、数字科技运用、安全风险管控等方面的基础性建设。

二、健全市场调节动力机制,加快夜间经济发展效能释放

市场调节是激发城市夜间经济高质量发展的内在动力。城市夜间经济的高质量发展,不仅需要相关政府部门的科学化引领、政策化推进与精细化管理,还需要社会资本的市场化运营。首先,建立健全促进夜间经济发展领导机制,成立夜间经济领导小组,因地制宜研究制定支持夜间经济发展的配套政策措施。其次,规范完善市场运行与调节机制,引进专业运营开发团队进行统一规划设计,充分挖掘富含地方特色的文旅项目,在此基础之上引入社会资本推进并强化夜间经济项目的市场化运作,使夜间经济项目持续释放吸引力和活力。

三、搭建产业联动动力机制,促进夜间经济消费体系完善

产业联动是推进城市夜间经济高质量发展的关键路径。搭建城市夜间经济的产业动力机制,不仅需要政府部门通过完善规划,使夜间经济形成布局合理、业态多元的格局,还需要行业组织、市场主体和大众等多元主体的共同治理。以营造良好的夜间消费生态环境为中心,全方位推进休闲、观光、购物、餐饮、娱乐、文创、影视、演艺、健身等产业联动发展,培养多元化的城市夜间经济产业商圈,以此构建和完善“点、线、面”立体化的夜间经济消费生态体系。

四、深化科技创新动力机制,加速夜间经济增长引擎启动

科技创新是构筑城市夜间经济高质量发展的支撑引擎。夜间经济的高质量发展不仅需要政府政策的引导,更需要科技对城市夜间经济的业态发展模式予以创新。科学技术为夜间经济的高质量发展提供了一系列创新智能手段,也为城市夜间经济迭代升级发挥了“强引擎”和“硬支撑”的作用。在数字技术的推动下,城市夜间经济若要构建深度发展格局,应深化科技创新动力机制,持续优化消费方式、业态与结构,并给予大众新场景、新体验和新感受。为此,应适应数字经济时代的发展要求,充分运用数字技术手段,全方位、全角度、全链条赋能城市夜间经济高质量发展。

五、完善安全保障动力机制,加强夜间经济发展风险应对

安全保障是夯实城市夜间经济高质量发展的底层基石。夜间经济的高质量发展并不只是单纯的经济问题,更是对城市如何精细化运作与管理的考验。首先,构建夜间安全监管长效机制,明确落实夜间经济活动安全主体责任机制,开展隐患排查治理,并加强经营者安全生产和消防安全教育。其次,健全夜间安全运营机制,相关政府部门应加强社会治安、食品安全、应急设施等夜间公共安全的政策协调和保障,以精细的城市夜间安全举措和有温度的夜间配套服务设施,为经营者和大众提供更为安全和舒适的夜间市场环境。


城市夜间经济高质量发展优化路径

一、增强政策调控,促进夜间经济体系化建设

结合城市自身实际,制定出台夜间经济相关支持性政策与引导性政策,是新时代下城市夜间经济高质量发展的要求。科学系统地构建城市夜间经济发展体系,不仅能够明确其建设目标,还可以有效促进城市经济的协调发展。作为城市经济的重要组成部分,夜间经济应纳入城市整体发展规划,并结合当地经济发展状况,明确夜间发展目标及定位,着力抓好城市夜间经济规划布局,统筹资源调配、合理布局空间、优化环节设计,进而推动城市夜间经济高质量发展。

二、强化市场运作,助推夜间经济专业化运营

人才作为第一资源,人才兴则产业兴,城市夜间经济的高质量发展,离不开专业人才队伍的支持。加强夜间经济专业化运营主体队伍建设,围绕重点夜间消费载体与场所,建立专业化夜间经济运营机构招引机制,引入一批高水平的市场化运营管理主体,切实提升城市夜间经济综合运营服务水平。与此同时,创新人才队伍建设,培养和引进专业化、高素质的夜间经济管理和服务人才队伍,为夜间经济发挥人才库和智囊团作用,助力找准城市夜间经济发展模式,升级城市夜间经济业态。

三、践行产业融合,助力夜间经济错位化发展

在品牌竞争的时代,城市夜间经济发展应充分挖掘地方独特的人文内涵,联动融合旅游、文化、教育、艺术等主导产业,构建多元化、多层次、多业态的夜色经济体系,以此培育和打造特色夜间经济品牌。因此,加大对夜间经济的鼓励与支持力度,引导夜间商业经营主体因地制宜,采取特色化经营、错位化竞争与差异化发展的模式,由此打造“食住行游购娱”的一站式、多元化的夜间经济发展集群。

四、实施科技赋能,推动夜间经济数字化转型

作为城市竞争新赛道,城市夜间经济已经从“1.0”时代向“2.0”时代迈进。城市夜间经济应强化科技引领,并通过数字化发展使得线上线下两端联动共同发力,从而实现线上为线下引流赋能,线下为线上灌流反哺,由此推动夜间经济数字化转型向纵深发展。首先,通过线上综合应用宣传媒介引导大众积极参与,并运用数字化技术发展线上夜间经济,主要包括数字化的新兴消费业态、以及传统消费产品和服务的数字化供给等。其次,运用数字化技术实现线下消费升级,对线下消费场景进行改造与升级,借助AR或VR技术,发展数字灯光秀等沉浸式文化体验项目,打造多维度的场景环境,从而丰富提高大众的体验效果。

五、细化安全部署,推进夜间经济规范化管理

城市夜间经济规范化发展需要建立健全规范运营和服务保障相结合的管理机制。首先,全力抓好安全生产宣传教育工作,加强应急处置和安全知识宣传,提升夜间经济从业人员的安全意识,使其充分认识到安全生产的重要性。其次,出台相关政策,鼓励和引导夜间经营主体积极参与区域内公共场所建设、维护及管理,并增强其权责意识,保障夜间经济平稳发展。最后,对于重点夜间经济活动,有针对性地调整和加强夜间巡控力度,制定夜间经济安全等级防控应急预案并组织演练,从而营造安全有序的夜间消费环境。

(来源:《城市策论》)

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